第一章 總則

　　第一條 為妥善處置醫(yī)療糾紛，有效化解醫(yī)患雙方當事人爭議矛盾，保護患者、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益，維護正常醫(yī)療秩序，構建和諧醫(yī)患關系，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛是指醫(yī)患雙方當事人之間因醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療過程中實施的醫(yī)療、預防、保健等執(zhí)業(yè)行為而引發(fā)的爭議。

　　第三條 開展醫(yī)療糾紛人民調解是區(qū)別于行政調解、醫(yī)患協(xié)商、司法調解的一種醫(yī)療糾紛解決方式。

　　第四條 醫(yī)療糾紛人民調解工作應遵循自愿、合法、公正、及時的原則，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。

第二章 醫(yī)療糾紛人民調解委員會

　　第五條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會是調解醫(yī)療糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性、群眾性非政府組織，是人民調解委員會的一種組織形式，應向同級司法行政機關備案，并接受其指導。

　　第六條 省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）按照“屬地管理、分級負責”的原則，分別設立醫(yī)療糾紛人民調解委員會負責本級醫(yī)療糾紛人民調解工作。

　　省醫(yī)療糾紛人民調解委員會負責指導、協(xié)調全省醫(yī)療糾紛人民調解工作。

　　第七條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會由人民調解員、有關專家和專職工作人員組成。

　　第八條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，對索賠金額在一萬元以內的，可由醫(yī)患雙方當事人在醫(yī)方設立的專門接待場所自行協(xié)商解決；對索賠金額在一萬元以上的，一般應通過醫(yī)療糾紛人民調解委員會調解。

　　第九條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會工作內容：

　　（一）受理醫(yī)療糾紛的調解申請；

　　（二）宣傳有關法律、法規(guī)和政策，科學、正確解釋相關專業(yè)知識，分析研判醫(yī)療糾紛，提出調解意見，引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律解決醫(yī)療糾紛；

　　（三）在醫(yī)患雙方當事人就醫(yī)療糾紛調解達成一致的基礎上，制作醫(yī)療糾紛人民調解協(xié)議書；

　　（四）督促醫(yī)患雙方當事人自覺履行醫(yī)療糾紛人民調解協(xié)議書約定的義務，積極化解矛盾糾紛；

　　（五）總結醫(yī)療糾紛調解工作經(jīng)驗教訓，探索醫(yī)療糾紛調解的規(guī)律和特點，提高醫(yī)療糾紛調解的成功率；

　　（六）向醫(yī)療機構提出改進工作的建議，向司法、公安、衛(wèi)生行政主管部門提出防范和處置醫(yī)療糾紛的建議。

　　第十條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會采用法律宣傳、心理疏導、專業(yè)咨詢、溝通協(xié)商等方式調解醫(yī)療糾紛，充分聽取醫(yī)患雙方當事人陳述，全面了解醫(yī)療糾紛情況，通過耐心講解、說服，在醫(yī)患雙方當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上，提出醫(yī)療糾紛解決方案，幫助醫(yī)患雙方當事人自愿達成調解協(xié)議。

第三章 人民調解員和專家

　　第十一條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會建立人民調解員庫和專家?guī)欤瑢θ嗣裾{解員庫和專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，在醫(yī)療糾紛調解時供醫(yī)患雙方當事人隨機選擇。

　　第十二條 醫(yī)療糾紛人民調解員可由國家機關、企事業(yè)單位、社會團體推薦，也可向社會公開招聘，由醫(yī)療糾紛人民調解委員會聘任，并報司法行政機關備案。醫(yī)療糾紛人民調解員負責調解醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)療糾紛人民調解員應具備以下條件：

　　（一）公道正派、熱心人民調解事業(yè)，有責任心，有較強的組織協(xié)調能力和溝通能力；

　　（二）一般應具有大專以上學歷，具備一定的政策水平和法律、醫(yī)學專業(yè)知識；

　　（三）具有一定的社會工作經(jīng)歷；

　　（四）具有完全民事行為能力的成年公民。

　　第十三條 專家由相關部門推薦產(chǎn)生，由醫(yī)療糾紛人民調解委員會聘任，負責為醫(yī)療糾紛人民調解委員會、醫(yī)患雙方當事人提供法律、醫(yī)學、法醫(yī)學等專業(yè)咨詢意見。

　　專家應具備以下條件：

　　（一）政治素質好，職業(yè)道德高尚；

　　（二）有深厚的法律、醫(yī)學專業(yè)造詣；

　　（三）醫(yī)學專家一般應受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構或者醫(yī)學教學、科研機構并擔任高級專業(yè)技術職務3年以上；

　　（四）法律專家一般應受聘于法律服務機構或者法律教學、科研機構并擔任中級以上專業(yè)技術職務3年以上；

　　（五）法醫(yī)學專家應具備中級以上專業(yè)技術任職資格；

　　（六）其他領域專家應具備相應專業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷和任職資格。

第四章 醫(yī)療糾紛人民調解工作程序

　　第十四條 醫(yī)療糾紛人民調解工作程序：調解申請、條件審核、受理告知、調查核實、溝通協(xié)商、專業(yè)咨詢、責任認定、賠償確定、簽訂協(xié)議、履行協(xié)議、結果回訪、卷宗歸檔。

　　第十五條 醫(yī)患雙方當事人申請調解糾紛，符合下列條件的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當受理：

　　（一）醫(yī)患雙方當事人均自愿申請調解；

　　（二）在法律規(guī)定的時效內；

　　（三）醫(yī)患雙方當事人與醫(yī)療糾紛有利害關系；

　　（四）有具體的調解請求、事實依據(jù)和理由。

　　第十六條 醫(yī)患雙方當事人申請調解糾紛，有下列情形之一的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會不予受理：

　　（一）一方當事人明確拒絕調解的；

　　（二）人民法院已經(jīng)受理的；

　　（三）衛(wèi)生、信訪等部門正在處理的；

　　（四）非法行醫(yī)引起的醫(yī)療糾紛；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當在接到醫(yī)療糾紛調解申請五個工作日內告知醫(yī)患雙方當事人是否受理。受理申請后，應當告知醫(yī)患雙方當事人調解的原則、程序、期限以及在調解中的權利、義務，并告知當事人可依法聘請代理人參加調解。不予受理的，應告知醫(yī)患雙方當事人，并說明理由。

　　第十八條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會受理醫(yī)療糾紛后，應及時通知醫(yī)療責任保險承保公司。醫(yī)療責任保險承保公司作為第三方可全程參與調解。

　　第十九條 醫(yī)患雙方當事人在醫(yī)療糾紛調解委員會主持下，從醫(yī)療糾紛人民調解員庫中隨機抽取兩名人民調解員。當事人雙方或一方對人民調解員提出回避申請且有正當理由的，應當重新抽取；經(jīng)醫(yī)患雙方當事人同意，也可由醫(yī)療糾紛人民調解委員會指定的調解員調解。

　　醫(yī)療糾紛人民調解委員會明確一名人民調解員為主持人。在調解糾紛過程中，當事人雙方或一方對人民調解員提出異議且有正當理由的，醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當重新指定。

　　第二十條 醫(yī)療糾紛人民調解員召集醫(yī)患雙方當事人到指定場所進行調解，向醫(yī)患雙方當事人調查核實醫(yī)療糾紛的具體情況，聽取醫(yī)患雙方當事人的訴求和理由。

　　第二十一條 在調解過程中，醫(yī)療糾紛人民調解委員會認為需要進行醫(yī)療責任鑒定，應及時告知醫(yī)患雙方當事人按照有關規(guī)定進行醫(yī)療責任鑒定。

　　第二十二條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會調解醫(yī)療糾紛，應當自受理之日起30個工作日內完成調解。當事人雙方同意延期的，可再延期30個工作日。調解到期仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成，醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當引導醫(yī)患雙方當事人通過其他合法途徑解決糾紛。

　　第二十三條 在調解過程中有下列情形之一的，應當中止調解：

　　（一）當事人拒絕配合調解、失去聯(lián)系超過30個工作日的；

　　（二）患方當事人死亡，尚未確定權利義務承受人的；

　　（三）患方當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

　　（四）醫(yī)療機構終止，尚未確定權利義務承受人的；

　　（五）需要進行醫(yī)療責任鑒定的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　中止調解的情形消除后，恢復調解。

　　第二十四條 在調解過程中有下列情形之一的，應當終結調解：

　　（一）當事人不能達成調解協(xié)議的；

　　（二）患方當事人放棄調解的；

　　（三）一方當事人向人民法院起訴的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會在查明事實、分清責任的基礎上提出調解意見，協(xié)調醫(yī)患雙方當事人消除分歧、互諒互讓，達成調解協(xié)議。

　　第二十六條 在調解醫(yī)療糾紛過程中，當醫(yī)患雙方當事人情緒激動、言辭過激、矛盾可能激化時，人民調解員要耐心疏導，說服教育，避免矛盾激化導致調解失控。

　　第二十七條 依據(jù)調解結果制作調解協(xié)議書。醫(yī)患雙方當事人、醫(yī)療糾紛人民調解員在調解協(xié)議書上簽名并按手印，經(jīng)醫(yī)療糾紛人民調解委員會審核后加蓋公章。

　　第二十八條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會應當對醫(yī)患雙方當事人履行調解協(xié)議情況進行跟蹤，督促醫(yī)患雙方當事人履行協(xié)議約定的義務。定期對重大醫(yī)療糾紛調解協(xié)議的履行情況進行回訪。

　　第二十九條 簽訂調解協(xié)議書后，醫(yī)患雙方當事人就調解協(xié)議的履行或調解協(xié)議的內容發(fā)生爭議的，當事人可向人民法院提起訴訟。

　　第三十條 醫(yī)療糾紛人民調解委員會調解醫(yī)療糾紛不收費。

第五章 醫(yī)患雙方當事人的權利和義務

　　第三十一條 患方的知情權、申辯權、選擇權應得到充分尊重。

　　第三十二條 醫(yī)患雙方當事人應推舉不超過5名代表參加調解協(xié)商，并出示有效身份證明。

　　第三十三條 患者或其委托人有權復印或者復制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。

　　第三十四條 患者及其親屬應當依法文明表達意見和要求，不得有過激或者違法行為，不得擾亂正常醫(yī)療秩序。

　　患者及其親屬有下列行為之一的，醫(yī)療機構可向當?shù)毓矙C關報警并留取證據(jù)，由公安機關依法查處：

　　（一）在醫(yī)療機構尋釁滋事，拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等擾亂醫(yī)療秩序；

　　（二）侮辱、誹謗、威脅或毆打醫(yī)療機構人員造成一定后果；

　　（三）侵犯醫(yī)務人員人身自由；

　　（四）搶奪、故意損壞或竊取醫(yī)療機構的財物和醫(yī)學文書、檔案資料，以及與醫(yī)療糾紛相關的醫(yī)療證物（藥品、衛(wèi)生材料、器械等），不聽勸阻或經(jīng)勸說無效；

　　（五）拒不按規(guī)定將尸體移送太平間或殯儀館；

　　（六）患方非法占據(jù)醫(yī)療機構工作場所，干擾正常診療和辦公秩序；

　　（七）其他嚴重影響醫(yī)療和辦公秩序的行為。

　　第三十五條 醫(yī)方的申辯權、選擇權和醫(yī)務人員的人格尊嚴應得到充分尊重。

　　第三十六條 醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員不得隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料。醫(yī)療機構必須向患方提供相關病歷資料。

　　第三十七條 醫(yī)療機構應在醫(yī)療糾紛的處置中履行以下義務：

　　（一）啟動實施醫(yī)療糾紛處置預案。重大醫(yī)療糾紛及時上報衛(wèi)生行政主管部門，不得瞞報、遲報、謊報；

　　（二）與患者及其親屬共同對現(xiàn)場與醫(yī)療糾紛相關的診療器械、藥物、病歷資料等進行封存和啟封；

　　（三）對在醫(yī)療機構內死亡的，應按規(guī)定將尸體移送至太平間或殯儀館；對死因有異議的，可通知有關部門進行尸檢；

　　（四）告知患者或其親屬醫(yī)療糾紛處置的有關辦法及程序；

　　（五）索賠金額1萬元以上的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構不得私自與患者及其家屬進行協(xié)商；

　　（六）對進入醫(yī)療糾紛調解程序的，應向醫(yī)療糾紛人民調解委員會如實提供實物和相關資料；

　　（七）醫(yī)療糾紛調解達成協(xié)議后，按照調解協(xié)議履行義務；

　　（八）分析研判醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因，完善內部管理，規(guī)范診療行為，提高服務水平，防范醫(yī)療糾紛。

第六章 醫(yī)療責任保險

　　第三十八條 建立省級統(tǒng)籌的全省各級各類公立醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險統(tǒng)保機制。由衛(wèi)生行政主管部門指導各級各類公立醫(yī)療機構向保險機構投保。鼓勵其它醫(yī)療機構參保。

　　第三十九條 省級司法、衛(wèi)生行政主管部門會同保險監(jiān)管機構制定醫(yī)療責任保險實施辦法，確定醫(yī)療責任保險承保方式，通過招標投標、競爭性談判或其他方式擇優(yōu)選定承保主體。

　　第四十條 參保醫(yī)療機構的保險費用從醫(yī)療風險基金中列支。醫(yī)療機構不得因參加醫(yī)療責任保險而提高現(xiàn)有收費標準或變相增加患者負擔。

　　第四十一條 醫(yī)療責任保險應按照“公平公正、保本微利”的原則確定費率，并根據(jù)醫(yī)療機構的規(guī)模、臨床專業(yè)類別、責任風險大小等情況確定風險系數(shù)，建立差別化費率機制。保險年度到期續(xù)保時，費率可根據(jù)以往年度賠付情況進行合理調整。

　　第四十二條 保險公司要建立完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療責任保險理賠標準，并根據(jù)醫(yī)療責任保險合同的約定承擔保險責任。屬于保險合同約定責任和限額范圍的，保險公司應當依法及時、足額支付賠償。依法達成的醫(yī)療糾紛調解協(xié)議書是保險理賠的重要依據(jù)。

第七章 保障措施

　　第四十三條 司法行政部門應做好醫(yī)療糾紛人民調解工作的監(jiān)督指導，不斷完善醫(yī)療糾紛人民調解委員會的組織建設和相關工作制度，定期對人民調解員進行業(yè)務培訓。

　　第四十四條 衛(wèi)生行政部門應依法履行對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理職責，督促指導醫(yī)療機構提高醫(yī)療服務質量，做好醫(yī)療糾紛的防范處置工作。

　　第四十五條 司法行政部門指導醫(yī)療糾紛人民調解工作經(jīng)費列入同級財政預算。同級財政可根據(jù)當?shù)厣鐣l(fā)展水平和財力狀況，適當安排醫(yī)療糾紛人民調解委員會補助經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費，補助和補貼標準可由司法行政部門商同級財政部門確定。

　　第四十六條 民政部門應當認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，及時對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾實施醫(yī)療救助。

　　第四十七條 公安機關應加強醫(yī)療機構的治安管理，制定和完善醫(yī)療糾紛處置預案，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，依法及時處置醫(yī)療糾紛中出現(xiàn)的違法行為。

　　第四十八條 保險監(jiān)管機構應加強對承保公司的監(jiān)督管理，督促其依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營，依法保護投保人和被保險人的合法權益。

　　第四十九條 新聞管理部門應督促指導新聞媒體積極宣傳醫(yī)療糾紛人民調解制度，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛調解工作，正確引導社會輿論，營造良好輿論環(huán)境。

　　第五十條 患方所在單位，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)服務中心，基層群眾自治組織應積極配合和支持醫(yī)療糾紛人民調解工作。

　　第五十一條 醫(yī)療糾紛人民調解員和專家在開展調解工作中，受到人身傷害或財產(chǎn)損失的，當?shù)厝嗣裾畱凑沼嘘P法律、法規(guī)予以救助。

第八章 附則

　　第五十二條 本省其他醫(yī)療機構調解醫(yī)療糾紛可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十三條 省級司法、衛(wèi)生、保監(jiān)、公安等有關部門要制定相應配套措施，保障醫(yī)療糾紛人民調解工作有效運行。

　　第五十四條 本辦法自2014年1月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)處理結束的醫(yī)療糾紛，不再受理。